最新 政府應該成為服務機構

經過15年的商談，中國終于在一年以前成為世界貿易組織的成員，就關于加入世貿組織後的中國面臨的機遇和挑戰，“中國關係”在北京采訪了黃海峰先生。

中國關係：黃先生，中國成為世貿組織成員快一年了，請問自那以後中國經濟面臨的最大挑戰事什麼？

黃海峰： 是的，中國成為世貿成員對于中國來說不僅僅是個機遇，而且在許多領域裏也是一個挑戰。首先，中國企業在入世面前對國際規則的框架還沒有足夠的了解。當務之急事各種法律和法規必須迅速與之適應。從今年年初起，我們修訂或是頒布一千多條法律。
隨著入世，中國市場上的競爭將明顯加強。這種挑戰不僅是對中國企業的，特別是國家企業，也是對于那些想進入中國市場的外國企業的。同時，中國農業也必須和新環境相適應：在中國占主導地位的小型的單個的經濟體與國外的大型農業經營相比就不那麼有效率了。此外，農民由于農產品規範上的變化在出口方面會遇到困難。
最後我認為中國的陳舊的人事制度也將收到挑戰。有些領域，比如財經方面就缺乏一些符合國際規範認證的優秀人才。我們對此有很大的需求。另外，我認為，對于政府機構的最大挑戰是：它必須從一個監督管理機構轉變成一個真正的服務機構。

中國關係：在我的談話中我常常有那麼一個印象，那就是中國真正開始研究入世以及入世後面臨的挑戰問題是在多哈決議之後，是不是中國原來根本沒有為入世做好準備？

黃海峰：中國是一個發展中國家，正在從中央集中的計畫經濟向社會主義市場經濟過渡。這是一個長期的過程。因此我們之前并沒有可以百分之百的不顧一切的為入世做準備。
也因為如此，中國政府在和世貿組織商談中爭取到了以“發展中國家”的地位加入世貿，以及商談了一個三到五年的過渡期限。我們必須利用這段時間，為全球化做好準備。

中國關係：請問你們是否已經有了明顯得成績？

黃海峰： 雖然我們在入世之後，在農產品出口方面遇到問題以及感到了一定程度上的貿易阻礙，但是我還是能看到一個好的經濟發展趨勢以及一個增長的對外貿易重量。許多企業熟悉了入世後的新的條件且要求地方政府制定或者修訂相應的法律。許多地方在過去的幾周立改善了的當地的投資條件。這些變化首先是發生在人們觀念裏的。在北京比如政府將在以後的幾周內陸續撤銷一項計畫措施，為了將世貿協議更明確地付諸實施，更進一步說，這種改變發生在所有範圍內，從涉及投資環境的法規蹈各種社會問題。

中國關係：這僅僅是個局部的計畫而不是全國範圍內的影響。

黃海峰：當然其他地方也有不同的計畫出臺，只有是側重點不同。很明顯得是，象北京，上海或是廣州這樣的城市走在了前面。因為他們也是經濟改革的先行者。然而在中國西部也有各種計畫，為了使世貿協定以及與之相適應的基礎設施和能源資源的開發的具體條件得以實現，而獲得外國投資。

中國關係：您剛才說，入世對中國來說首先是機遇。

黃海峰：是的。官僚主義將會減少，這就是個機遇。首先對于投資者來說是有利的，因為將來作出決斷地時間會更短。

中國關係：您認為這將會對國家經濟發展有哪些正面影響？

黃海峰：我認為有兩個與出口相關的趨勢，總的來說將會是提高的。對于那些已經按照歐美技術標準生產的企業有機會維持他們的國際生產力；同樣在出口市場，其他的那些企業，如果它們沒有足夠的靈活性來迅速適應新的環境，就必須估計到將會在出口貿易上受損。

中國關係：這樣的話，就能明顯得看出，企業培訓問題有多麼重要了。就像您在您們中心所做的工作。但是除了在北京世貿中心外，只有有上海有一個類似的機構。

黃海峰：這項工作卻是非常重要。這也是政府在各個基層中的任務。我想，除了北京，上海之外，其他地方也努力建立機構，來完成明確的培訓任務以及為每個政府在貫徹世貿協議問題上提供咨詢。我知道在海南和瀋陽就有相應的計畫。這些都會實現的。

中國關係：那麼這還不晚麼？

黃海峰： 這并不是說，我們從未對這個問題進行國深入的研究。正好相反，但是現在，在成為世貿組織成員之後，我們會遇到一些很實際的問題。這些問題的解決和咨詢才是今天所關係到的問題。

中國關係：讓我們再次回到入世後的影響問題上，這不僅僅意味著中國市場對外國企業更加開放。

黃海峰：在未來的幾年中我們將看到兩個趨勢。一方面，對于那些自改革開放依以來二十年中就已經進入中國的外國企業將被迫更加本地化來鞏固在中國市場已經取得的成績。另一方面，
同時我也觀察到一個國際化的趨勢，中國企業涌入國際市場并且獲得在國際市場中得以生存的機會。因而它們毫無疑問地需要非常多的咨詢，也可以通過外國咨詢公司。

采訪由Peter Tichauer主持

黃海峰是中國至今為止的兩個世貿中心之一的北京WTO事務研究咨詢中心副主任，北京WTO事務研究咨詢中心在2001年秋成立，為政府和企業提供落實世貿協議的咨詢，并且負責人員培訓。

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