最新 政府应该成为服务机构

经过15年的商谈，中国终于在一年以前成为世界贸易组织的成员，就关于加入世贸组织后的中国面临的机遇和挑战，“中国关系”在北京采访了黄海峰先生。

中国关系：黄先生，中国成为世贸组织成员快一年了，请问自那以后中国经济面临的最大挑战事什么？

黄海峰： 是的，中国成为世贸成员对于中国来说不仅仅是个机遇，而且在许多领域里也是一个挑战。首先，中国企业在入世面前对国际规则的框架还没有足够的了解。当务之急事各种法律和法规必须迅速与之适应。从今年年初起，我们修订或是颁布一千多条法律。
随着入世，中国市场上的竞争将明显加强。这种挑战不仅是对中国企业的，特别是国家企业，也是对于那些想进入中国市场的外国企业的。同时，中国农业也必须和新环境相适应：在中国占主导地位的小型的单个的经济体与国外的大型农业经营相比就不那么有效率了。此外，农民由于农产品规范上的变化在出口方面会遇到困难。
最后我认为中国的陈旧的人事制度也将收到挑战。有些领域，比如财经方面就缺乏一些符合国际规范认证的优秀人才。我们对此有很大的需求。另外，我认为，对于政府机构的最大挑战是：它必须从一个监督管理机构转变成一个真正的服务机构。

中国关系：在我的谈话中我常常有那么一个印象，那就是中国真正开始研究入世以及入世后面临的挑战问题是在多哈决议之后，是不是中国原来根本没有为入世做好准备？

黄海峰：中国是一个发展中国家，正在从中央集中的计划经济向社会主义市场经济过渡。这是一个长期的过程。因此我们之前并没有可以百分之百的不顾一切的为入世做准备。
也因为如此，中国政府在和世贸组织商谈中争取到了以“发展中国家”的地位加入世贸，以及商谈了一个三到五年的过渡期限。我们必须利用这段时间，为全球化做好准备。

中国关系：请问你们是否已经有了明显得成绩？

黄海峰： 虽然我们在入世之后，在农产品出口方面遇到问题以及感到了一定程度上的贸易阻碍，但是我还是能看到一个好的经济发展趋势以及一个增长的对外贸易重量。许多企业熟悉了入世后的新的条件且要求地方政府制定或者修订相应的法律。许多地方在过去的几周立改善了的当地的投资条件。这些变化首先是发生在人们观念里的。在北京比如政府将在以后的几周内陆续撤销一项计划措施，为了将世贸协议更明确地付诸实施，更进一步说，这种改变发生在所有范围内，从涉及投资环境的法规蹈各种社会问题。

中国关系：这仅仅是个局部的计划而不是全国范围内的影响。

黄海峰：当然其他地方也有不同的计划出台，只是侧重点不同。很明显得是，象北京，上海或是广州这样的城市走在了前面。因为他们也是经济改革的先行者。然而在中国西部也有各种计划，为了使世贸协定以及与之相适应的基础设施和能源资源的开发的具体条件得以实现，而获得外国投资。

中国关系：您刚才说，入世对中国来说首先是机遇。

黄海峰：是的。官僚主义将会减少，这就是个机遇。首先对于投资者来说是有利的，因为将来作出决断地时间会更短。

中国关系：您认为这将会对国家经济发展有哪些正面影响？

黄海峰：我认为有两个与出口相关的趋势，总的来说将会是提高的。对于那些已经按照欧美技术标准生产的企业有机会维持他们的国际生产力；同样在出口市场，其他的那些企业，如果它们没有足够的灵活性来迅速适应新的环境，就必须估计到将会在出口贸易上受损。

中国关系：这样的话，就能明显得看出，企业培训问题有多么重要了。就像您在您们中心所做的工作。但是除了在北京世贸中心外，只有上海有一个类似的机构。

黄海峰：这项工作却是非常重要。这也是政府在各个基层中的任务。我想，除了北京，上海之外，其他地方也努力建立机构，来完成明确的培训任务以及为每个政府在贯彻世贸协议问题上提供咨询。我知道在海南和沈阳就有相应的计划。这些都会实现的。

中国关系：那么这还不晚么？

黄海峰： 这并不是说，我们从未对这个问题进行国深入的研究。正好相反，但是现在，在成为世贸组织成员之后，我们会遇到一些很实际的问题。这些问题的解决和咨询才是今天所关系到的问题。

中国关系：让我们再次回到入世后的影响问题上，这不仅仅意味着中国市场对外国企业更加开放。

黄海峰：在未来的几年中我们将看到两个趋势。一方面，对于那些自改革开放依以来二十年中就已经进入中国的外国企业将被迫更加本地化来巩固在中国市场已经取得的成绩。另一方面，
同时我也观察到一个国际化的趋势，中国企业涌入国际市场并且获得在国际市场中得以生存的机会。因而它们毫无疑问地需要非常多的咨询，也可以通过外国咨询公司。

采访由Peter Tichauer主持

黄海峰是中国至今为止的两个世贸中心之一的北京WTO事务研究咨询中心副主任，北京WTO事务研究咨询中心在2001年秋成立，为政府和企业提供落实世贸协议的咨询，并且负责人员培训。

http://www.bjwto.net